Парламентарии постоянно на связи со своими избирателями. Повышение качества жизни людей, совершенствование законодательства в интересах граждан, помощь в решении острых вопросов и постоянное стремление к миру, созиданию и единству в обществе — это, пожалуй, главные задачи, над которыми трудятся наши депутаты. Их работа, возможно, не всегда видна, но именно от нее во многом зависит комфортная жизнь граждан.
В интервью с Александрой Михеенко, депутатом Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва по Быховскому избирательному округу №81, заместителем председателя Постоянной комиссии по бюджету и финансам, мы узнали, что представляет собой работа современного парламентария.
— Александра Николаевна, как вы оцениваете роль работы депутата непосредственно с избирателями — на территории округа, на предприятиях и в ходе личных встреч — в формировании законодательной повестки?
— Парламентаризм часто воспринимают как работу в высоких кабинетах: заседания, законопроекты, голосования. Но на практике депутатская работа во многом начинается значительно раньше — в районе, на предприятии, во время встречи с людьми. Именно там формируются вопросы, которые затем становятся предметом законодательных решений.
Все законодательные инициативы — будь то новый закон или изменения в действующие акты — должны исходить из реальных потребностей населения и регионов. Задача парламентария — уловить эти потребности, систематизировать их и довести до уровня конкретного решения.
Все законодательные акты, внесение изменений в законы — все это рождается исходя из потребностей населения, из потребностей на местах.
Хороший пример такой работы — участие в подготовке изменений, расширяющих возможности местных органов управления. Речь идет о том, чтобы председатели районных исполнительных комитетов могли оперативнее реагировать на вопросы жителей и располагать определенными резервами для их решения.
— Какие инициативы в сфере укрепления местного самоуправления вы разрабатывали и как они могут изменить повседневную жизнь жителей района?
— Одним из направлений работы стало участие в разработке изменений, связанных с укреплением роли местных органов власти. Смысл инициативы прост: район должен иметь больше инструментов, чтобы не ждать решения каждой проблемы «сверху», а самостоятельно и своевременно закрывать насущные вопросы.
Я была одним из разработчиков этого указа и в том числе инициатором внесения изменений в закон о бюджете на 2025 год — по использованию средств резервного фонда и доходов районного бюджета, чтобы у регионов была возможность покрывать собственные нужды. Такой подход делает местную власть не только исполнителем республиканских решений, но и полноценным участником управления территорией. А для жителя это означает более быструю реакцию на конкретную проблему — от благоустройства до социальной поддержки.
— Как депутаты работают в профильных комиссиях — от подготовки законопроектов до рассмотрения вопросов, поступающих с мест?
— В Палате представителей Национального собрания Беларуси депутаты входят в постоянные комиссии, которые ведут законопроектную работу, предварительно рассматривают и готовят вопросы к пленарным заседаниям. Среди них — комиссии по труду и социальным вопросам, по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике, по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту.
Многие вопросы, которые решаются в районах и требуют законодательного уровня, выносятся в соответствующие комиссии. Они обсуждаются на заседаниях комиссий по социальным вопросам, по здравоохранению. Мы практически работаем со всеми комиссиями, у нас плотные связки.
Именно здесь региональная повестка превращается в правовую: обращения людей, проблемы предприятий и районов становятся аргументами при подготовке поправок, оценке последствий решений и формировании позиции депутатского корпуса.
— Как в комиссии по бюджету и финансам выстраивается работа с обращениями: с чего начинается рассмотрение проблемы и когда требуется изменение законодательства?
— Если говорить о работе в Палате и, в частности, в нашей комиссии, то она отличается очень широким профессиональным составом. Комиссия по бюджету и финансам объединяет людей с разным опытом и из разных сфер.
Для меня экономика и бюджет — близкие темы: я почти десять лет работала в финансовых органах, была начальником финансового отдела, а затем заместителем председателя райисполкома по экономике. В комиссии также работают представители налоговых органов, здравоохранения и образования. Поэтому, когда возникает тот или иной вопрос, мы всегда можем получить профессиональную консультацию внутри самой комиссии. Очень важно и то, что взаимодействие с другими комиссиями выстроено чётко. Если поступает проблемный вопрос, мы обсуждаем его с профильной комиссией, привлекаем узких специалистов, консультируемся с министерствами — и только после этого принимаем решение. Ситуации бывают разные. Иногда выясняется, что на местах вопрос не был до конца правильно понят или проработан. Тогда наша задача — помочь разобраться, подсказать, как действовать в рамках действующего законодательства. А в других случаях становится ясно, что проблема носит системный характер и требуется внесение изменений в законодательство. Но в любом случае всё начинается с консультаций. Человек или организация обращается с проблемным вопросом, мы вместе разбираемся: можно ли решить его на месте, нужна ли дополнительная разъяснительная работа или действительно необходимо менять нормы закона. Такой подход позволяет находить решение, которое будет и законным, и полезным для людей.
— Какие полномочия депутата отражают его представительскую, а не только законодательную деятельность?
— Депутат — не только законодатель. Не менее важна его представительская функция: встречи с избирателями, работа с обращениями, посещение трудовых коллективов. Депутат должен четко чувствовать направление, состояние любого региона, даже в эмоциональном плане. Приходя в любой коллектив, ты всегда четко ощущаешь его настроение: какие проблемы преодолеваются, насколько руководство реагирует на запросы людей, соответствует ли микроклимат требованиям времени. Это не абстрактная «эмпатия», а практический инструмент. Люди нередко говорят депутату откровеннее, чем руководству: о напряжении в коллективе, нерешенных бытовых вопросах, нехватке внимания со стороны администрации. Депутат может передать эту обратную связь руководству района или предприятия и помочь скорректировать действия. Направить руководство в нужное русло, помочь объединить коллектив — это тоже одна из задач депутата.
— Как белорусская модель парламентаризма обеспечивает связь между гражданами, регионами и государством?
— В итоге белорусская модель парламентаризма строится на постоянной связи трех уровней: человека, региона и государства. Депутат собирает сигналы с мест, работает с ними в комиссиях, участвует в подготовке законодательных решений, а затем возвращается к избирателям — объясняет, что сделано и какие изменения последуют. Так парламент перестает быть замкнутой системой. Он становится механизмом, через который конкретная проблема района может повлиять на закон, бюджет или полномочия местной власти. А депутат — не просто голосующий на заседании, а посредник между государством и теми, чьи интересы оно призвано защищать.
— Александра Николаевна, как часто вы выезжаете с рабочими поездками в районы своего избирательного округа и какие формы общения с жителями считаете наиболее важными?
— Ежемесячно в третью неделю месяца я работаю в регионах. Стараюсь побывать во всех четырех районах, входящих в мой избирательный округ. Если по каким-то причинам объехать все не получается, обязательно провожу встречи как минимум в трёх. Важная часть этой работы — прямые телефонные линии и личные встречи с населением. Я также участвую в районных мероприятиях: это возможность со сцены сказать людям добрые слова, поблагодарить их за труд, поздравить с достижениями и заслуженными наградами. Для меня принципиально важно, чтобы люди видели: депутатский корпус не остаётся в стороне от жизни трудовых коллективов. Мы искренне радуемся их успехам и гордимся их заслугами. Депутат парламента — это не только человек, который работает над законами. Это прежде всего тот, кто слышит людей, знает их нужды, живёт их заботами и остаётся рядом с ними. Наша главная задача сегодня — вместе с органами местного самоуправления оперативно и предметно решать проблемы, с которыми сталкиваются жители. Мы должны быть связующим звеном между людьми и властью: слушать обращения граждан, выезжать на место, разбираться в ситуации и помогать довести вопрос до конкретного решения. При этом важно не просто фиксировать проблемы, а системно взаимодействовать с местными исполнительными органами: подсказывать, какие вопросы наиболее острые, какие территории и категории жителей нуждаются в поддержке, где требуется дополнительное финансирование или изменение подхода. Только в постоянном диалоге с администрациями, учреждениями и самими жителями можно добиваться реальных результатов — от ремонта дорог и благоустройства до решения социальных вопросов. Такая совместная работа выгодна всем: жители получают помощь и понятный механизм решения своих проблем, а органы власти — достоверную информацию о том, что действительно беспокоит людей на местах.
