Договор о гарантиях безопасности, размещение российского «Орешника» в Беларуси, формирование объединенного рынка электроэнергии и комфортные тарифы на услуги связи. О чем договорились лидеры Беларуси и России Александр Лукашенко и Владимир Путин в Минске и что подписали по итогам заседания ВГС
8 декабря Беларусь и Россия отмечают 25‑летие со дня подписания Договора о создании Союзного государства. В преддверии знаменательной даты в Минске под председательством Президента Беларуси, Председателя ВГС Александра Лукашенко прошло заседание Высшего государственного совета Союзного государства. Для участия в нем в Беларусь с рабочим визитом прибыл Президент Российской Федерации Владимир Путин, а также высшие должностные лица РФ и члены правительства. Интерес к главному политическому событию в белорусско‑российских отношениях со стороны журналистов огромный. Более 200 наших коллег были аккредитованы для освещения этого мероприятия. И, забегая вперед, отметим, что итоги состоявшихся переговоров оправдали их ожидания.
Но обо всем по порядку. Владимир Путин прилетел в Минск вслед за главой правительства РФ Михаилом Мишустиным и председателем Совета Федерации Федерального собрания Валентиной Матвиенко. Президент Беларуси тепло приветствовал российского коллегу во Дворце Независимости. Строгий, но торжественный церемониал встречи, крепкое рукопожатие лидеров, совместное фотографирование — и сразу к делу. Причем обсуждение вопросов повестки дня Александр Лукашенко, Владимир Путин, а также главы правительств Роман Головченко и Михаил Мишустин начали еще до начала заседания, в кулуарах Дворца Независимости. Получилось своеобразное мини‑совещание на ногах.
В ходе заседания ВГС Александр Лукашенко отметил уникальность Союзного государства и беспрецедентный уровень стратегического союзничества. Санкционный прессинг со стороны Запада подтолкнул Минск и Москву к более тесной кооперации по всем направлениям. И результаты не заставили себя ждать. Как заявил наш Президент, мы не просто выстояли. Мы стали сильнее. Но все ли сделано для того, чтобы такая динамика была устойчивой? Определенно, резервы еще есть. И Глава государства на заседании ВГС назвал несколько стратегических направлений дальнейшего развития интеграции. Итогом обсуждения стало подписание ряда значимых документов по укреплению сотрудничества в различных сферах.
Выступление Президента Беларуси, Председателя ВГС Александра Лукашенко на заседании Высшего государственного совета Союзного государства
Уважаемый Владимир Владимирович!
Уважаемые члены Высшего государственного совета!
Уважаемые участники сегодняшнего заседания!
Я рад приветствовать всех вас в белорусской столице в преддверии 25‑летия со дня подписания Договора о создании Союзного государства.
Сегодня можно с уверенностью констатировать, что в 1999 году наш расчет оказался верным: только в союзной «двойке» мы наиболее полно смогли реализовать весь накопленный опыт и потенциал на принципах взаимного доверия и партнерства.
Сложившиеся двусторонние отношения демонстрируют мощную силу взаимного притяжения, которая базируется на общих языке и научно‑технической школе, схожих ментальности, культурных традициях, нашей общей истории.
Создан уникальный мировой опыт: «две страны — две экономики — одно экономическое пространство». Этот опыт проверен временем и доказал свою состоятельность.
В условиях беспрецедентного санкционного давления сохранены базовые отрасли экономики, не нарушена финансовая система, безработица находится на минимальных значениях, доходы и накопления граждан уверенно растут. Мы не просто выстояли. Мы стали сильнее.
Приведу лишь несколько цифр экономической статистики. В сравнении с 1999 годом значительно вырос объем ВВП наших стран: в Беларуси и России примерно в 2,5 раза.
Белорусско‑российский товарооборот также поступательно увеличивается. В прошлом году он достиг почти 55 миллиардов долларов. А в этом при условии сохранения текущих темпов роста мы выйдем примерно на 60 миллиардов долларов.
Но необходимо задать себе вопрос: все ли мы предусмотрели и сделали, чтобы такой прогресс был постоянным и не подвергался никаким колебаниям?
Для того чтобы справляться со все новыми вызовами, нужна скоординированная и ответственная работа правительств, всех секторов экономики. Ведь в силу особенностей текущей ситуации нам приходится решать принципиально новые задачи. Члены правительств Беларуси и России в своих докладах подробнее остановятся на вопросах оперативного реагирования на эту ситуацию.
Со своей стороны хочу обозначить несколько стратегических направлений дальнейшего нашего развития.
Прежде всего необходимо убрать балласт проблем, вокруг которых мы топчемся уже не первый год. Такие проблемы есть. Я помню, Владимир Владимирович вчера на заседании в Москве сказал: «Не надо стесняться говорить то, что недоработали. Люди поймут».
Считаю, задача номер один — реализация единой экономической политики и обеспечение равенства прав граждан на нашем союзном пространстве.
Нам пока не удалось выйти на тот уровень самодостаточности и независимости нашего объединения, при котором мы могли бы осуществлять долгосрочное планирование своего развития и были бы защищены от внешней конъюнктуры и различных вызовов.
Инструменты решения этой задачи понятны: скоординированная промышленная политика, общие подходы к обеспечению продовольственной безопасности, единый энергетический рынок, планомерное достижение технологического суверенитета и рациональное импортозамещение. Важно также устранить оставшиеся препятствия в двусторонней торговле.
Мы уже приступили к реализации совместных проектов в таких областях, как микроэлектроника, станкостроение, авиастроение, судостроение. Но пока движемся не совсем быстро. На сегодняшний день реализуется лишь 27 импортозамещающих проектов. Для объединенного рынка Беларуси и России, объем которого оценивается в два триллиона долларов по совокупному ВВП, эта цифра должна быть, я думаю, в сотни раз больше.
Выгоду от таких проектов получат как в Беларуси, так и в России. В обеих странах благодаря нашей кооперации создаются новые рабочие места, появляется новая инновационная продукция.
Сегодня мы сделаем еще один существенный шаг в союзном строительстве — подпишем Договор о формировании объединенного рынка электрической энергии.
Для функционирования равноправной и справедливой экономической среды мы рассчитываем на скорейший запуск объединенных рынков газа, нефти и нефтепродуктов. Работа по этим направлениям у нас развернута.
Какие бы цели мы ни преследовали, строя наше Союзное государство, его основная цель и целевая аудитория — наши граждане. Те, кто верит в нас, доверяет нам и рассчитывает на внимательное реагирование на их нужды и потребности. Поэтому особая тема — обеспечение равных прав граждан Беларуси и России.
За прошедшую четверть века многое решено в вопросах миграции, социально‑трудовых отношений, здравоохранения.
Отсутствуют ограничения на перемещение по территории обоих государств. Обеспечены равные права в сферах трудовой деятельности, признания трудового стажа и охраны труда. Урегулированы вопросы пенсионного обеспечения и соцстрахования.
Всем гражданам оказывается скорая и неотложная медицинская помощь. Наши специалисты подсчитали, что только в 2023 году в Беларуси получили медицинскую помощь около 60 тысяч граждан России. Оказывается поддержка семьям с детьми и отдельным категориям населения. И что нас очень радует, на любые праздничные дни, праздники и вообще Беларусь — самая привлекательная страна для туристических поездок (граждан. — Прим. ред.) такой гигантской страны, как Россия.
Но еще многое предстоит сделать. Каждый человек должен на деле, без ограничений ощутить все преимущества Союзного государства.
Второе. Транспорт и логистика.
Белорусские экспортные грузы пошли через российские порты, что принесло взаимную выгоду. С одной стороны, решило нашу задачу по организации логистики экспорта. С другой — дало существенную прибавку к прибыли российских компаний.
Но незадействованных резервов пока очень много. На очереди — реализация проекта по Северному морскому пути. Мы уже попробовали транспортировать грузы по этому пути. Получается хорошо.
Российские партнеры работают над пилотным проектом по созданию высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва — Санкт‑Петербург. Рассчитываем на ее продолжение по маршруту Москва — Минск.
Ваше, Владимир Владимирович, заявление о том, что такая магистраль из Москвы через Минск до Бреста будет, воодушевило белорусов, потому что очень много людей перемещается из Минска в Москву, и недавно мы вынуждены были еще два поезда добавить.
Третье. Военно‑политическая безопасность.
Сама жизнь заставляет нас обращать особое внимание на обороноспособность наших государств.
С подписанием сегодня Концепции безопасности Союзного государства и межгосударственного Договора о гарантиях безопасности мы выходим на беспрецедентный уровень стратегического союзничества и координации действий в военной сфере.
Это позволит не допустить нарушения территориальной целостности Беларуси и России, сохранить суверенитет и независимость, а главное — сформировать гарантии мирной жизни для наших граждан.
Только, Владимир Владимирович, наше намерение подписать этот договор слишком возбудило наших, как мы говорили, партнеров на Западе. Ну, это, наверное, неплохо. Они это заметили.
Четвертое. Планирование и перераспределение трудовых ресурсов.
Не секрет, что ежегодно российский рынок труда привлекает значительное количество белорусов, что означает в наше время нехватку рабочих рук у нас. Та же проблема, что и в России. Нам нужна согласованная политика в этой области и действенные правовые механизмы, учитывающие интересы обеих сторон.
Дорогие друзья!
Важно, что в нашей повестке постоянно присутствуют особые, священные темы. В мае 2025 года белорусы и россияне вместе с другими народами бывшего СССР, всеми, кто разделяет наши ценности, отметят 80‑летие Победы в Великой Отечественной войне. Это важнейшая памятная дата для наших людей, связанных общей историей, близких духовно и культурно.
Так же, как и наши предки 80 лет назад, 9 Мая мы вместе на Красной площади помянем жертв той страшной войны и отметим важную годовщину исторической победы советского народа над фашизмом.
Сегодня у нас, как всегда, насыщенная повестка. В ней конкретные вопросы, волнующие жителей наших стран, позволяющие улучшить условия функционирования экономик и укрепить безопасность Беларуси и России.
Позвольте мне пожелать всем нам плодотворной работы.
Благодарю вас за внимание и передаю слово Владимиру Владимировичу Путину.
Из выступления Президента Российской Федерации Владимира Путина на заседании Высшего государственного совета Союзного государства
О союзной интеграции
Главное, что российско‑белорусские отношения союзничества, стратегического партнерства выстраиваются на незыблемых принципах дружбы и добрососедства, взаимного уважения и учета интересов друг друга. Наши страны и народы объединяют общая история, сложившиеся между многими россиянами и белорусами семейные и родственные узы, приверженность одним и тем же нравственным и духовным ценностям.
В рамках Союзного государства активно развиваются торговля и инвестиционные обмены, расширяются многоплановые деловые контакты и кооперационные связи, создаются условия для стабильного, устойчивого роста экономик наших стран.
То есть интеграция на деле приносит ощутимую пользу гражданам обеих наших стран, способствуя повышению качества их жизни и благосостояния.
Все это убедительно свидетельствует о правильности выбранного нами стратегического курса на всеобъемлющее сотрудничество и формирование единого экономического, гуманитарного, оборонного пространства России и Республики Беларусь.
О достижениях в экономике
Эффективность российско‑белорусской интеграции наглядно подтверждают и растущие показатели товарооборота. Александр Григорьевич уже назвал предполагаемые цифры до конца года. Это прогноз, я думаю, что он достаточно верный. С января по сентябрь, по нашей статистике, он увеличился на 8,4 процента, превысил 37 миллиардов долларов, до конца года будет, наверное, близок к тем цифрам, которые уже Президентом Беларуси были названы.
На Россию приходится свыше половины белорусского внешнеторгового баланса. В свою очередь, для России Беларусь является четвертым торговым партнером в мире с долей почти 9 процентов.
О едином рынке нефти и газа
Россия инвестировала в белорусскую экономику более 4 миллиардов долларов. В республике работают порядка 2,5 тысячи компаний с российским участием. Углубляется взаимодействие в энергетике, продолжается процесс создания объединенных рынков нефти и газа.
Договор о формировании единого электроэнергетического рынка позволит снизить цены для конечных потребителей как в России, так и в Беларуси. На мой взгляд, для комбыта и для промышленных предприятий это имеет очень серьезное значение.
В плановом режиме функционирует построенная «Росатомом» Белорусская атомная электростанция. Общая выработка электроэнергии на двух ее блоках превысила 36 миллиардов киловатт‑часов, в том числе более 14 миллиардов в текущем году, что уже на 20 процентов выше, чем за весь 2023 год. Это хорошие показатели.
Об учреждении премии в области истории и культуры
В рамках Союзного государства развиваются и гуманитарные направления сотрудничества, поддерживаются интенсивные образовательные, культурные, спортивные и молодежные обмены. Проводятся форумы вузов инженерно‑технологического профиля. Сегодня это особенно важно для подготовки кадров как в России, так и в Беларуси. По‑настоящему престижными стали премии Союзного государства в области науки и техники, литературы и искусства. Предлагаем учредить и премию за исторические исследования и культурно‑просветительские проекты, способствующие патриотическому воспитанию молодых людей.
О сотрудничестве на международной арене
В условиях беспрецедентного внешнего давления Россия и Беларусь плотно взаимодействуют в международных делах, неизменно оказывают друг другу подлинно союзническую взаимную поддержку. Подходы наших стран к актуальным глобальным и региональным проблемам совпадают или, как дипломаты часто говорят в таких случаях, во многом близки.
Как известно, на октябрьском саммите БРИКС в Казани принято решение об учреждении новой категории государств — партнеров объединения, и мы рады, что белорусские друзья оперативно подтвердили готовность присоединиться к работе БРИКС в таком качестве.
О взаимодействии в оборонной сфере
Россия и Беларусь наращивают взаимодействие в сфере обороны и безопасности, в военно‑технической области, и это, безусловно, отвечает коренным интересам двух наших стран и народов. В рамках оборонного пространства Союзного государства функционирует единая система ПВО, создана совместная региональная группировка войск. Каждодневные контакты поддерживаются правоохранительными органами. Недавно обновлена Военная доктрина Союзного государства. На утверждение Высшего госсовета вынесена концепция безопасности, в которой сформулированы оценки текущей непростой международной обстановки и обозначены совместные меры по противодействию основным вызовам и угрозам.
Нашу особую озабоченность, естественно, вызывает положение дел в Европейском регионе, в частности, конечно, в Украине.
Страны Запада намеренно обостряют напряженность. Именно они довели до сегодняшней трагедии и продолжают обострять ситуацию. Подобная безответственная политика подталкивает мир на грань глобального конфликта.
Мы знаем позицию Беларуси, позицию Президента Беларуси, направленную на мирное урегулирование этого кризиса. Мы обсуждаем постоянно эти вопросы.
О гарантиях безопасности
Договор о гарантиях безопасности в рамках Союзного государства определяет взаимные союзнические обязательства по обеспечению обороны, защиты суверенитета, независимости и конституционного строя России и Беларуси, целостности и неприкосновенности территории и внешней границы Союзного государства, причем с задействованием всех имеющихся сил и средств. Речь в том числе идет и о российском тактическом ядерном оружии, расположенном, по предложению Президента Беларуси, на территории Республики Беларусь.
Напомню, что возможности его использования в оборонительных целях в ответ на возможное нападение с применением оружия массового поражения или при отражении агрессии с применением обычного оружия, но создающей критическую угрозу для суверенитета или территориальной целостности, четко зафиксированы в утвержденном 19 ноября Указе «Об основах государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания». Эти вопросы мы постоянно согласовываем с руководством Беларуси, с Президентом Беларуси.
Уверен, что этот договор позволит надежно защитить безопасность России и Беларуси и тем самым создаст условия для дальнейшего мирного и устойчивого развития двух наших государств.
О праздновании 80‑летия Великой Победы
Важно, что и в России, и в Беларуси помнят и свято чтут подвиг наших отцов, наших дедов, плечом к плечу сражавшихся против нацизма. И мы, безусловно, продолжим делать все, чтобы и будущие поколения не забывали о том, какой ценой удалось отстоять мир и свободу.
Мы ждем Александра Григорьевича на юбилейных торжествах в Москве 9 Мая. Пригласили также воинские расчеты из Беларуси принять участие вместе с российскими военными в параде на Красной площади. И конечно же, надеюсь увидеться с Александром Григорьевичем 25 — 26 декабря в Санкт‑Петербурге на традиционной, уже неформальной встрече лидеров СНГ и на сессии Высшего Евразийского экономического совета.
Важные документы, подписанные на заседании ВГС
Межгосударственный договор между Беларусью и Россией о гарантиях безопасности в рамках Союзного государства
определяет взаимные союзнические обязательства по обеспечению обороны, защиты суверенитета, независимости и конституционного строя Беларуси и России, целостности и неприкосновенности территорий и внешней границы Союзного государства. Причем с задействованием всех имеющихся сил и средств.
Межгосударственный договор между Россией и Беларусью о формировании объединенного рынка электрической энергии Союзного государства
призван снизить до минимума потери в энергосетях, сбалансировать тарифы, обеспечить взаимный переток электроэнергии, усилить энергетическую безопасность Беларуси, России и Союзного государства в целом. В соответствии с ним с будущего года начнется поэтапное формирование объединенного союзного рынка электроэнергии.
Президенты Беларуси и России утвердили Концепцию безопасности Союзного государства.
Концепция основывается в том числе на конституциях Беларуси и России, Договоре о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года, Концепции национальной безопасности Беларуси, Стратегии национальной безопасности России, Военной доктрине Союзного государства.
ВАЖНО
♦ Принята резолюция о создании комфортных тарифов для пользования услугами связи и передачи данных на территории СГ (отмене роуминга).
Как было заявлено, новые тарифы вступят в силу на территории двух государств с 1 марта 2025 года.
♦ Установлены единые правила защиты прав потребителей в Союзном государстве.
Они позволят жителям стран Союзного государства быть более защищенными в системе отношений с товаропроизводителями и реализаторами.
ПО ИТОГАМ ВГС
♦ Утверждены отдельные меры по противодействию незаконному импорту товаров на территорию СГ, внесены изменения в положение о Постоянном комитете СГ, приняты необходимые решения по подготовке к следующим заседаниям ВГС.
♦ К важной юбилейной дате, которая отмечается в 2025 году — 80‑летие Победы в Великой Отечественной войне, — принят план мероприятий, которые пройдут на территориях Беларуси и России.
♦ В их числе патриотический форум, торжественный концерт на площади Победы в Минске, благоустройство мемориальных комплексов и мест захоронений погибших во время Великой Отечественной войны, совместные пресс‑мероприятия и пресс‑туры.
♦ Также участники мероприятия заслушали доклады о выполнении основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2024 — 2026 годы.
♦ Кроме того, по окончании церемонии подписания состоялось специальное гашение Президентом Беларуси и Президентом России почтового блока «25 лет подписания Договора о создании Союзного государства».
ВОПРОСОВ, ВЫЗЫВАЮЩИХ НЕУДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ, НЕТ
Владимир Путин, Президент России, после церемонии подписания документов по итогам ВГС:
— На сегодняшний день практически все вопросы, которые вызывали споры и необходимость согласования, согласованы. Разумеется, есть над чем еще работать и мы будем это делать. И, уверен, достигнем хороших результатов, потому что есть готовность и желание и дальше приумножать совместную конструктивную работу. А вопросов, которые вызывали бы неудовлетворенность в развитии наших отношений, нет. Их сегодня просто не существует. Есть, повторяю, темы, над которыми надо работать. И мы будем это делать.
