Реализация Декрета № 18

Организация работы по реализации требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006г. №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях»: состояние, меры и задачи. Принятие Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006г. №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее – Декрет) еще раз убеждает нас в важности вопроса обеспечения защиты прав и законных интересов детей в неблагополучных семьях, а также повышения ответственности родителей, уклоняющихся от обязанностей по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей. Комиссией по делам несовершеннолетних, управлением по труду, занятости и социальной защите райисполкома, отделами образования, внутренних дел райисполкома в районе проводится определенная работа по выполнению требований Декрета. Проводятся семинары, совещания для руководителей, инспекторов по кадрам организаций, идеологического актива района. Систематически на заседаниях районного исполнительного комитета рассматривается вопрос о выполнении требований Декрета (24.06.2008г., 25.11.2008г., 30.06.2009г.. 16.06.2010г.). Данный вопрос также рассматривается на заседаниях сессии районного Совета депутатов, комиссии по делам несовершеннолетних райисполкома, Советов отдела образования, президиума и постоянной комиссии по социально-культурной сфере и социальной защите граждан районного Совета депутатов, сессиях сельских исполнительных комитетов. В целях координации взаимодействия и осуществления контроля за соблюдением государственными органами и иными организациями требований Декрета, выявления проблемных аспектов их деятельности, распоряжением председателя райисполкома создан координационный совет по выполнению требований Декрета. Заседания проводятся ежеквартально, вошло в практику проведение выездных заседаний координационного совета на базе организаций, в которых работают обязанные лица (в 2009 году – 4 выездных заседания, за 11 месяцев 2010 года – 4). Решением райисполкома ежегодно утверждается броня приема на работу для трудоустройства родителей, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. Распоряжением председателя райисполкома определена организация для временного трудоустройства обязанных лиц во время отбытия ими административного ареста. Немаловажную роль в реализации требований Декрета играют идеологический актив и районные средства массовой информации. Отделом идеологической работы райисполкома разработана и роздана во все трудовые коллективы система мер по проведению воспитательной работы в трудовых коллективах, по месту жительства с обязанными лицами. Ежегодно утверждается заместителем председателя райисполкома план работы по идеологическому сопровождению Декрета. В районной газете за рассматриваемый период опубликовано более 40 материалов по данной тематике, из них 17 материалов в рубрике «Декрет №18 в действии». На районном радио вышло в эфир 14 радиоматериалов по вопросам реализации в районе требований Декрета №18. Комиссией по делам несовершеннолетних, отделом образования райисполкома и учебными учреждениями района проводится работа по выявлению и учету детей, находящихся в социально опасном положении и признании их нуждающимися в государственной защите. С этой целью в отделе образования райисполкома создан сектор по охране прав ребенка, работает социально-педагогический центр, ежемесячно проводятся рейды «Семья» и «Подросток». На 1 декабря 2010 года в районном банке данных детей, находящихся в социально опасном положении, состоит 122 несовершеннолетних из 67 семей. Из них 38 детей в возрасте от 0 до 6 лет, что говорит о раннем выявлении неблагополучия в семьях. За 11 месяцев 2010 года поставлены на учет 110 несовершеннолетних, признанных находящимися в социально опасном положении и проживающих в 64 семьях. В связи с нормализацией обстановки в семье сняты с учета 66 несовершеннолетних, проживающих в 41 семье. С 1 января 2007 г. в соответствии с п.1 Декрета комиссией по делам несовершеннолетних райисполкома 78 несовершеннолетний признан нуждающимся в государственной защите и отобран у 70 родителей из 46 семей с установлением им статуса детей, оставшихся без попечения родителей. Проведенная профилактическая работа всеми заинтересованными службами и ведомствами в определенной мере способствовала оздоровлению обстановки в таких семьях, устранению причин семейного неблагополучия и возвращению детей биологическим родителям. В результате совместной работы 50 детей (64 %) были возвращены в 29 биологических семей. Следует отметить, что отдельные родители делают соответствующие выводы, меняют свой образ жизни, восстанавливаются в родительских правах. За 2008 год 6 детей возвращены на воспитание 5 родителям в связи с восстановлением их в родительских правах. В 2009 году — 1 ребенок 1 родителю. За истекший период 2010 года поданы исковые заявления в суд о восстановлении в родительских правах 3 родителей в отношении 2 детей. За 11 месяцев 2010 года судом Костюковичского района 12 родителей лишены родительских прав в отношении 14 детей. За аналогичный период 2009 года – 5 родителей в отношении 6 детей. По состоянию на 1 декабря 2010 года в районе зарегистрировано 91 ребенка-сироты и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них: 43 ребенка определены в 36 опекунские семьи, 47 — воспитывается в 25 приемных семьях. На 1 декабря 2010 года в районе числится 105 обязанных лиц. Общая сумма, подлежащая возмещению на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, по району на 1 декабря 2010 года составляет 11 580 170 000 рублей, поступило – 821 688 000 рублей (52 процента). Основной причиной неполного возмещения расходов является отрицательное отношение к труду. Многие обязанные лица систематически совершают прогулы. Всего за 11 месяцев 2010 года 43 обязанных лица не явились на работу без уважительных причин 1138 раз. Обязанное лицо Данилова В.И. (ОАО ПМК-90 «Водстрой») допустила 99 прогулов, Кабанова А.В. (УКП «Бытуслуги») – 73 прогула, Рыжанкова Л.С. (ОСП «Шарейки» ОАО «Костюковичский райагропромтехэнерго») — 63 прогула, Василекина Н.В. (ОСП «Шарейки» ОАО «Костюковичский райагропромтехэнерго») – 61 прогул и другие. За период с 2009 года по декабрь 2010 года осуждены в лечебно-трудовые профилактории 6 обязанных лиц, по статье 174 УК Республики Беларусь за уклонение от возмещения расходов на содержание детей 6 человек. Так, 1.12.2010 года судом Костюковичского района Кабановой А.В. назначена мера наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 3 месяца. В соответствии с пунктом 14.1 Декрета к административной ответственности привлечены 24 обязанных лица, которые в общей сложности отбыли 850 суток административного ареста. Отделом жилищно-коммунального хозяйства райисполкома, УКПП «Костюковичский жилкоммунхоз» проводится работа по выселению обязанных лиц из занимаемых жилых помещений, сдаче свободных жилых помещений по договору найма (поднайма) другим лицам. Это дополнительный источник средств по возмещению расходов на содержание детей. В этом году подготовлены к сдаче квартиры обязанных лиц: Сидоренко Е.В. (ул.Интернациональная) и Данилова Т.Ю. (п.Строителей). Почти четыре года действует Декрет. За это время он показал свою необходимость и жизненность. На проблемы воспитания детей в неблагополучных семьях в очередной раз обращено внимание общественности, всех заинтересованных служб и ведомств, государственных органов власти и управлений. Но особенно важно, что в этот процесс вовлечены родители неблагополучных семей, сделаны серьезные шаги по повышению их ответственности за обеспечение содержания детей, изживанию иждивенчества и тунеядства. Мы все убедились, что чем эффективнее будет организована межведомственная работа с семьей, тем реже будут возникать ситуации с необходимостью отобрания детей у родителей и меньше потребуется затрат и средств государства на их содержание. Заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних райисполкома Л.В.Голочевская