Основными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок выезда несовершеннолетних из Республики Беларусь, являются:
— Закон Республики Беларусь от 20.09.2009 года № 49-3 «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» (далее — Закон);
— Указ Президента Республики Беларусь от 17.12.2007 года № 643 «Об упрощении порядка выезда из Республики Беларусь» (далее — Указ).
Несовершеннолетние, не достигшие восемнадцати лет и не обладающие полной дееспособностью, могут выезжать из Республики Беларусь по своим документам для выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь:
— в сопровождении одного или обоих законных представителей;
— без сопровождения законных представителей.
Если несовершеннолетний выезжает из Республики Беларусь по своим документам для выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь в сопровождении одного или обоих законных представителей, то сотруднику органа пограничной службы достаточно предъявить документы, подтверждающие статус законного (-ых) представителя (-ей) несовершеннолетнего.
В соответствии со статьей 17 Закона такими документами являются:
— документ для выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь законного представителя, в котором имеется отметка о несовершеннолетнем, законным представителем которого является владелец документа;
— свидетельство о рождении несовершеннолетнего;
— свидетельство об усыновлении (удочерении) или копия решения суда об усыновлении (удочерении) несовершеннолетнего — в случае, если усыновитель не записан в книге записей актов о рождении в качестве родителя усыновленного (удочеренного) им несовершеннолетнего;
— удостоверение на право представления интересов подопечного;
— договор о передаче несовершеннолетнего на воспитание в приемную семью;
— договор об условиях воспитания и обеспечения несовершеннолетнего в детском доме семейного типа;
— — копия решения органа опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства над несовершеннолетним и назначении гражданина опекуном или попечителем несовершеннолетнего.
— Если же несовершеннолетний выезжает из Республики Беларусь по своему документу для выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь без сопровождения законных представителей, то сотруднику органа пограничной службы необходимо предъявить письменное согласие обоих законных представителей.
— В случае отсутствия одного из законных представителей или невозможности получения его согласия несовершеннолетний может выезжать из Республики Беларусь по своему документу для выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь без сопровождения законных представителей с письменного согласия одного законного представителя при предъявлении несовершеннолетним или. сопровождающим его лицом сотруднику органа пограничной службы одного из следующих документов:
— копии решения суда о возможности выезда из Республики Беларусь несовершеннолетнего без согласия другого законного представителя;
— копии решения суда о признании другого законного представителя недееспособным; копии решения суда о лишении другого законного представителя родительских прав; справки о нахождении в розыске другого законного представителя, выданной органом, ведущим уголовный процесс;
— Брачного договора или Соглашения о детях, в которых предусмотрена возможность выезда из Республики Беларусь несовершеннолетнего без согласия другого законного представителя, либо их копии;
— свидетельства о смерти другого законного представителя или его копии; копии решения суда об объявлении другого законного представителя умершим; копии решения Суда о признании другого законного представителя безвестно отсутствующим;
— справки органа, регистрирующего акты гражданского состояния, о том, что запись об отце ребенка в книге записей актов о рождении произведена на основании заявления матери, не состоящей в браке, в соответствии со статьей 55 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, или ее копии.
— Для подтверждения отсутствия одного из законных представителей или невозможности получения его согласия на выезд из Республики Беларусь несовершеннолетнего могут использоваться документы, аналогичные указанным выше, выданные компетентными органами иностранных государств (статья 13 Закона).
— Статья 14 Закона предусматривает выезд несовершеннолетних детей из Республики Беларусь за рубеж для оздоровления в составе общих или специальных организованных групп детей, по своим документам для выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь в сопровождении одного из законных представителей либо без сопровождения законных представителей, но с письменного согласия одного из законных представителей. Сопровождающие группу несовершеннолетних детей должны предъявить сотруднику органа пограничной службы список детей, выезжающих на оздоровление за рубеж в составе общей или специальной организованной группы, и сопровождающих их лиц, заверенный организацией, имеющей право осуществлять деятельность, связанную с оздоровлением детей за рубежом, с разрешением Департамента по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь, подтверждающим гуманитарный характер поездки.
— Закон также предусматривает требование о наличии согласия только одного из законных представителей при выезде за рубеж несовершеннолетних, проживающих или обучающихся в учреждениях образования на территории радиоактивного загрязнения в зоне последующего отселения, зоне с правом на отселение и зоне проживания с периодическим радиационным контролем, в составе организованных групп детей для оздоровления и санаторно-курортного лечения в санаторно-курортные организации Республики Беларусь, расположенные за пределами Республики Беларусь, по своим документам для выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь.
Сопровождающие группу несовершеннолетних детей должны предъявить сотруднику органа пограничной службы список детей, выезжающих на оздоровление и санаторно- курортное лечение в составе организованной группы, и сопровождающих их лиц, утвержденный руководителем учреждения образования или управления (отдела) образования местного исполнительного и распорядительного органа.
Несовершеннолетние могут выезжать из Республики Беларусь для получения медицинской помощи по своим документам для выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь в сопровождении одного из законных представителей либо без сопровождения законных представителей, но с письменного согласия одного из законных представителей. В этом случае несовершеннолетний или сопровождающее его лицо должны предъявить сотруднику органа пограничной службы решение комиссии по направлению граждан Республики Беларусь за пределы республики для получения медицинской помощи при Министерстве здравоохранения Республики Беларусь.
В случае, если один из законных представителей не согласен с порядком выезда из Республики Беларусь несовершеннолетнего, предусмотренным Законом, он имеет право обратиться в суд с заявлением об определении иного порядка выезда из Республики Беларусь несовершеннолетнего.
На основании решения суда об определении порядка выезда из Республики Беларусь несовершеннолетнего, отличного от порядка, предусмотренного Законом, сведения о несовершеннолетнем и об установленном порядке его выезда из Республики Беларусь включаются в банк данных о гражданах, право на выезд которых из Республики Беларусь временно ограничено (статья 11 Указа).
В соответствии со статьей 18 Закона письменное согласие законного представителя на выезд из Республики Беларусь несовершеннолетнего должно быть удостоверено:
— нотариусом;
— либо другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие;
— либо должностным лицом подразделения по гражданству и миграции органа внутренних дел Республики Беларусь по месту жительства законного представителя или несовершеннолетнего;
— либо компетентным органом или должностным лицом иностранного государства.
Т. В. Давыдова, нотариус Могилевского нотариального округа.
