Устойчивое экономическое развитие и высокая конкурентоспособность белорусской экономики является одним из стратегических национальных интересов Республики Беларусь, что нашло свое отражение в Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 09.11.2010 № 575.
Понимая значение для государства стабильного состояния экономики, в прошедшем году органы прокуратуры области избрали в качестве приоритетного направления своей работы осуществление надзора за исполнением законодательства о внешнеэкономической деятельности, в том числе за соблюдением законности при заключении и исполнении организациями государственной формы собственности (с долей государства) внешнеторговых договоров, своевременностью расчетов за поставленную иностранным контрагентам продукцию (работы, услуги), качеством проводимой претензионно-исковой работы по взысканию и сокращению просроченной внешней дебиторской задолженности.
Проведенными органами прокуратуры области в 2015 году проверками исполнения законодательства при осуществлении экспортных поставок товаров, своевременности поступления выручки от внешнеторговых операций и взыскания просроченной внешней дебиторской задолженности установлены нарушения на всех стадиях внешнеторговых сделок. Не стало обязательным требованием проведение на предприятиях должной преддоговорной работы. До заключения договоров не всегда осуществлялась проверка финансового положения, платежеспособности и деловой репутации контрагентов по внешнеэкономическим сделкам с целью снижения рисков образования просроченной внешней дебиторской задолженности (ОАО «Бобруйский мясокомбинат», ОАО «Могилевлифтмаш», ОАО «Могилевхимволокно», ОАО «Климовичский ликеро-водочный завод»). Выявлены факты необоснованного заключения дополнительных соглашений к внешнеторговым договорам, изменяющих их существенные условия применительно к вопросу оплаты за поставленную продукцию, что повлекло в дальнейшем образование и рост просроченной внешней дебиторской задолженности (ОАО «Могилевский мясокомбинат», ОАО «Кричевцементношифер»). Допускались случаи отпуска продукции в нарушение условий договоров без предварительной оплаты или при наличии задолженности за ранее поставленную продукцию (ОАО «Могилевхлебопродукт», ОАО «Бобруйский завод тракторных деталей и агрегатов», ОАО «Управляющая компания холдинга «Бобруйскагромаш», ОАО «Отель «Турист»). Имели место факты несвоевременного обращения предприятий с претензиями и исками о взыскании просроченной внешней дебиторской задолженности (ОАО «Быховский консервно-овощесушильный завод», ОАО «Бумажная фабрика «Спартак», ОАО «Агрокомплект»).
По выявленным нарушениям законодательства при осуществлении внешнеторговых операций органами прокуратуры области внесен 31 акт надзора, по требованию прокуроров привлечено к дисциплинарной ответственности 19 лиц, к материальной –13 лиц на общую сумму более 363 млн рублей. Возбуждено 7 уголовных дел по фактам несвоевременных расчетов за поставленную продукцию нерезидентами Республики Беларусь. В интересах предприятий государственной формы собственности (с долей государства) направлено в экономические суды 17 исковых заявлений о взыскании внешней просроченной дебиторской задолженности на общую сумму 254 млн российских рублей, 21 тысячу евро, 72,8 млн белорусских рублей. При содействии органов прокуратуры организациям области реально возвращено 45,8 млн российских рублей и свыше112 тысяч евро. Результаты проведенных органами прокуратуры области проверок исполнения законодательства при осуществлении экспортных поставок товаров, своевременности поступления выручки от внешнеторговых операций и взыскания просроченной внешней дебиторской задолженности рассмотрены 27.11. 2015 на совместном заседании коллегий прокуратуры области и Комитета государственного контроля Могилевской области, с приглашением ряда руководителей субъектов хозяйствования, имеющих наибольшие суммы внешней просроченной дебиторской задолженности.
Решением коллегий, принятым по итогам совместного заседания, разработаны дополнительные организационно-практические меры по сокращению в организациях области просроченной внешней дебиторской задолженности и недопущению ее в дальнейшем. 29.12. 2015 на координационном совещании по борьбе с преступностью и коррупцией Могилевской области проанализированы выявленные преступления коррупционной направленности, связанные с задолженностью, намечены меры по предупреждению и пресечению противоправных деяний данной категории. Пристальный прокурорский надзор за соблюдением законности в сфере внешнеторговой деятельности организаций будет продолжен и в текущем году.
Александр КОТЛЯР, заместитель начальника отдела прокуратуры Могилевской области, советник юстиции.
