Бишкек встречает осень юбилейным саммитом Шанхайской организации сотрудничества. Отмечая 25-летие, ШОС подводит итоги четвертьвековой работы и одновременно приступает к реализации стратегии развития до 2035 года, принятой годом ранее в Тяньцзине. Для Беларуси нынешняя встреча позволяет оценить первые результаты участия в работе одного из крупнейших многосторонних объединений Евразии в качестве полноправного члена и главное — понять, какую роль Минск намерен играть в формировании будущей повестки ШОС.
Шанхайская организация сотрудничества за четверть века прошла путь от относительно узкого регионального механизма обеспечения безопасности до одного из наиболее заметных форматов многостороннего взаимодействия в Евразии. Сегодня в нее входят десять государств с территорией около 36 млн кв.км и населением свыше 3,4 млрд человек. Это Беларусь, Индия, Иран, Казахстан, Китай, Кыргызстан, Пакистан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Еще десятки стран взаимодействуют с организацией в качестве наблюдателей и партнеров по диалогу.
Именно масштаб нынешней ШОС во многом определяет особенность предстоящего саммита. Организация отмечает 25-летие уже в новом составе и одновременно переходит к реализации стратегии развития до 2035 года, принятой на прошлогодней встрече глав государств в Тяньцзине.
История Шанхайской организации сотрудничества началась не в 2001 году, а несколько раньше. Предпосылки к созданию ШОС были заложены еще в 1980-е годы — с началом переговоров по разрешению советско-китайского раскола. Но все накопившиеся вопросы были сняты уже после распада СССР. В 1996 году Китай, Россия, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан создали механизм «Шанхайской пятерки». Его первоначальной задачей было укрепление доверия в военной сфере и снижение напряженности в приграничных районах.
В 2001 году к пяти государствам присоединился Узбекистан, и 15 июня в Шанхае была подписана декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества. В документе заявлялось, что в условиях динамичного развития процессов политической многополярности, экономической и информационной глобализации более высокий уровень сотрудничества будет способствовать более эффективному использованию открывающихся возможностей и противостоянию новым вызовам и угрозам.
В декларации также четко зафиксировано, что ШОС не является союзом, направленным против других государств и регионов. Основой организации стал так называемый шанхайский дух — взаимное доверие, взаимная выгода, равенство, консультации, уважение многообразия цивилизаций и стремление к совместному развитию.
Постепенно повестка объединения стала значительно шире вопросов безопасности: в нее вошли экономика, транспорт, энергетика, сельское хозяйство, инвестиции, культура, образование, гуманитарные связи и другие направления. Следующим крупным этапом стало расширение организации. В 2017 году полноправными членами стали Индия и Пакистан, в 2023 году — Иран, а в 2024-м — Беларусь. И это был знаковый момент: приняв в свои ряды Беларусь, ШОС заметно расширил свою географию. Это был первый случай присоединения к организации европейского государства.
Для Минска вступление в ШОС не стало внезапным внешнеполитическим шагом.
«Нас китайское руководство поддержало и пригласило участвовать в работе Шанхайской организации сотрудничества — ШОС. Это очень динамично развивающаяся азиатская организация. Создается очень мощный центр силы, и нам очень важно — даже в роли наблюдателя на данном этапе — присутствовать в этой организации. Поскольку это развивающийся регион, в перспективе здесь будут основные события происходить, в том числе в экономике. Мы, участвуя в этой региональной организации, можем для себя получить солидные дивиденды не только в политическом и внешнеполитическом плане, но и в экономическом», — отмечал глава белорусского государства Александр Лукашенко еще в 2006 году.
В итоге в 2010 году Беларусь получила статус партнера по диалогу ШОС, а в 2015-м стала государством-наблюдателем. На протяжении последующих лет белорусская сторона принимала участие в мероприятиях организации и постепенно наращивала взаимодействие с ее государствами.
Саммит ШОС в Ташкенте в 2016 году«Мы высоко ценим ваше доверие и намерены активно участвовать в работе организации по всем направлениям, представляющим взаимный интерес. Наше стремление объясняется важной ролью, которую ШОС играет в решении мировых и региональных вопросов, а также тем фактом, что в это интеграционное образование входят искренние друзья Беларуси. Как страна — наблюдатель в ШОС мы не собираемся, выражаясь спортивной терминологией, следить за игрой со «скамейки запасных». Беларусь готова стать активным «полевым игроком» на пространстве организации и внести весомый вклад в ее работу на благо наших народов и членов Шанхайской организации сотрудничества», — заявил Александр Лукашенко в 2016 году на саммите ШОС в Ташкенте.
В сентябре 2022 года на саммите ШОС в Самарканде было принято решение начать процедуру вступления Беларуси в организацию. В июле 2023 года Минск подписал меморандум об обязательствах, необходимых для получения статуса государства — члена ШОС. Еще год потребовался на завершение всех процедур. 4 июля 2024 года на саммите в Астане Беларусь официально стала десятым государством — членом ШОС. Президент Александр Лукашенко впервые принял участие в заседании Совета глав государств организации уже в новом качестве.
Таким образом, нынешний саммит в Бишкеке имеет для Беларуси особое значение: если Астана стала точкой формального вступления, то Бишкек — возможностью показать, какую практическую роль страна намерена играть внутри организации.
«Я не один год в политике (наверное, здесь немного людей, которые могут этим похвастаться). И я очень внимательно наблюдал, как после образования Шанхайская организация сотрудничества боролась за свое лидерство. Регионального лидера. Сейчас и момент такой, и работа нашей организации, и особенно события в мире привели к тому, что мир значительно изменился. Все мы констатируем, что этот мир уже не будет таким, как был раньше. И взгляды, как раньше говорили, всего прогрессивного человечества обращены к нашей организации — Шанхайской организации сотрудничества. И, может быть, неожиданно для некоторых из нас Шанхайская организация сотрудничества превращается из региональной организации в глобальную», — подчеркивал белорусский лидер.
Во время саммита в Астане 4 июля 2024 годаЗа два года Беларусь достаточно быстро включилась в работу механизмов ШОС. Белорусская сторона участвует в политико-дипломатическом, торгово-экономическом, культурно-гуманитарном и других направлениях деятельности организации. При этом Минск делает акцент на том, чтобы членство не ограничивалось участием в заседаниях и декларациями, а превращалось в конкретные проекты.
Отдельное направление — экспертное взаимодействие. Белорусский институт стратегических исследований подключается к механизмам так называемого второго трека ШОС — экспертному и аналитическому сотрудничеству. В организации отдельно отмечали белорусскую инициативу по развитию экспертной дипломатии.
Есть и вполне практические проекты. В июне 2026 года в Минске состоялся второй форум «АгроШОС», посвященный вопросам развития аграрного сотрудничества. Сам секретариат ШОС отмечал, что продовольственная безопасность и устойчивое сельское хозяйство входят в число приоритетов стратегии организации до 2035 года. Это направление выглядит особенно перспективным для Беларуси как крупного производителя и экспортера сельскохозяйственной продукции.
Во время второго форума «АгроШОС»Как заявила принимающая сторона, на нынешнем саммите ШОС в Кыргызстане главы государств обсудят международную и региональную повестку, приоритетные направления дальнейшего развития организации и перспективы углубления сотрудничества в политической, торгово-экономической, транспортно-логистической, цифровой, экологической и культурно-гуманитарной сферах.
По итогам заседания будут подписаны бишкекская декларация 25-летия ШОС, документы и решения, направленные на дальнейшее укрепление многопланового сотрудничества и совершенствование деятельности организации, а также принят ряд тематических заявлений глав государств.
Но главная особенность встречи лидеров ШОС в Бишкеке заключается не только в ее юбилейном характере. За последние годы ШОС заметно изменилась по масштабу. Организация объединяет государства с разными политическими системами, экономическими моделями и национальными интересами. В ее составе одновременно находятся Китай, Россия, Индия, Пакистан, Иран и государства Центральной Азии.
При таком разнообразии ШОС не может развиваться по модели жестко интегрированного блока. Ее преимущество в другом: она создает пространство, где государства с различными, а порой и с кардинально разными интересами способны находить точки соприкосновения. А теперь взгляните на модель поведения Запада — от его гегемонии устала бОльшая часть планеты. ШОС — это прежде всего разговор на равных. Не зря ее страны называют себя семьей. Место Беларуси, убежден Александр Лукашенко, именно там: рядом с народами, представляющими разные культуры, но объединенными стремлением к миру и развитию.
«К сожалению, не все противоречия обходят стороной и «шанхайскую семью». Но именно способность сохранять открытыми каналы коммуникации, умение договариваться даже при наличии различий — это то, что ШОС делает по-настоящему уникальной и жизнеспособной организацией. В условиях нестабильной мировой обстановки единство и сплоченность — наши важнейшие преимущества. Как говорил Конфуций, «когда люди объединены, даже слабые становятся сильными, когда они разобщены, даже сильные слабеют», — подчеркнул белорусский лидер на прошлогоднем саммите ШОС в Тяньцзине.
Но какой мир и развитие без экономики? Поэтому сегодня все большее значение в ШОС приобретает именно экономическая составляющая. В объединении уже действуют механизмы взаимодействия по торговле, инвестициям, финансам, транспорту, энергетике, сельскому хозяйству, промышленности и другим направлениям.
На саммите в Тяньцзине в 2025 году государства утвердили Стратегию развития ШОС до 2035 года. Одновременно были запущены договоренности о создании Антинаркотического центра ШОС и Универсального центра по противодействию вызовам и угрозам безопасности.
То есть организация постепенно пытается перейти от широкого политического диалога к более конкретным механизмам взаимодействия.«Экономический баланс полностью сдвигается в пользу Глобальных Востока и Юга, и мы в эту систему включены. Будущее за такими странами, объединениями, как БРИКС, ШОС, где нас ждут и с удовольствием принимают», — убежден Александр Лукашенко.
Для Беларуси участие в Шанхайской организации сотрудничества открывает несколько принципиально важных возможностей. И первая — экономическая.
ШОС объединяет крупнейшие рынки Евразии. Это инструмент для более глубокого включения в экономические связи с Китаем, Индией, Ираном, странами Центральной Азии и другими государствами. Особый интерес представляют транспортная связанность, логистика, промышленная кооперация, сельское хозяйство, продовольственная безопасность, энергетика, цифровизация и взаимные инвестиции.Для белорусской экономики, ориентированной на диверсификацию внешних рынков, ШОС в этом смысле является не столько политической площадкой, сколько дополнительным каналом выхода на огромный евразийский рынок.
Вторая — транспортно-логистическая. Беларусь находится на западной периферии пространства ШОС, но одновременно является важным элементом евразийских транспортных маршрутов. Поэтому для Минска развитие связности между Китаем, Россией, Центральной Азией и европейской частью Евразии имеет прямой интерес.
Чем больше ШОС будет заниматься не только политическими заявлениями, но и практическими вопросами транспортных коридоров, цифровых платежей, таможенного взаимодействия и снятия барьеров для торговли, тем выше потенциальная отдача от участия Беларуси.
Третья — продовольственная и аграрная. Здесь у Беларуси есть очевидная специализация. Именно поэтому проведение «АгроШОС» в Минске выглядит закономерным. Беларусь может выступать не только потребителем возможностей ШОС, но и поставщиком технологий, продовольствия, сельскохозяйственной техники и компетенций.Четвертая — экспертная и политико-дипломатическая. Беларусь получает возможность участвовать в формировании общеевразийской повестки не только через двусторонние отношения с отдельными странами, но и через многосторонний механизм.
В этом контексте показательно, что в октябре 2025 года генеральный секретарь ШОС Нурлан Ермекбаев отметил белорусско-российскую инициативу по разработке Евразийской хартии многообразия и многополярности в XXI веке. Документ рассматривается государствами — членами организации.
«ШОС стала важной площадкой для выдвижения и продвижения разных инициатив и предложений. Например, по инициативе Беларуси и России государства-члены рассматривают концептуальную идею о разработке Евразийской хартии многообразия и многополярности, которая может стать основой для формирования архитектуры равной и неделимой безопасности на всем континенте. Государства — члены организации призывают международное сообщество присоединиться к принятой в прошлом году в Астане инициативе ШОС о мировом единстве за справедливый мир, согласие и развитие», — сказал генеральный секретарь ШОС.
Это уже пример участия Беларуси не просто в реализации общей, но все же инициированный кем-то другим повестки, а в формировании собственной повестки внутри евразийского пространства.
С белорусской точки зрения будущее ШОС будет зависеть от того, сможет ли организация превратить свой политический вес в практические экономические и гуманитарные проекты.
Здесь у Минска есть несколько очевидных интересов.
Прежде всего — усиление экономического измерения ШОС. Беларусь последовательно выступает за то, чтобы организация уделяла больше внимания торговле, инвестициям, промышленной кооперации и развитию транспортных связей.
Второе направление — продовольственная и энергетическая безопасность. В условиях нестабильности глобальных рынков государства ШОС заинтересованы в создании более устойчивых цепочек поставок.
Третье — цифровая экономика и технологическое сотрудничество. Здесь организация потенциально может стать площадкой для совместных решений в сфере искусственного интеллекта, цифровых расчетов, информационной безопасности и обмена технологиями.Четвертое — гуманитарное сотрудничество. Культурные и образовательные контакты позволяют связывать государства ШОС не только экономическими интересами. Беларусь уже в первый год членства провела День национальных культур ШОС во время «Славянского базара» в Витебске, и секретариат организации предложил сделать подобное мероприятие частью ежегодного календаря.
В более широком смысле членство Беларуси в ШОС вписывается в происходящие изменения международной системы.
Организация не стремится заменить ООН или создать единый политический блок. Но она становится одной из площадок, где государства Евразии обсуждают вопросы безопасности, экономики и развития без необходимости подстраивать повестку под интересы какого-либо одного центра силы.
Для Беларуси это особенно важно. Минск заинтересован в формировании более многополярной системы международных отношений, в которой существуют различные центры экономической и политической активности.
Сам секретариат ШОС отмечает, что стратегия организации до 2035 года предусматривает укрепление ее международного положения и развитие связей с ООН и другими международными и региональными структурами.
Поэтому перспективу ШОС для Беларуси можно рассматривать сразу в двух измерениях.В краткосрочном плане это практическая экономика: рынки, транспорт, инвестиции, промышленность, сельское хозяйство. В долгосрочном — формирование нового евразийского пространства сотрудничества, в котором Беларусь стремится занять не периферийное, а активное место.
Именно в этом состоит, пожалуй, главный смысл нынешнего саммита в Бишкеке для Минска. Беларусь приехала в ШОС не как наблюдатель, который присматривается к организации со стороны. После Астаны страна стала полноценным участником ее работы. А теперь, в год 25-летия ШОС и накануне реализации стратегии до 2035 года, перед Минском стоит уже другая задача — использовать членство для продвижения собственных инициатив и экономических интересов.
Если первые 25 лет ШОС были временем формирования и расширения организации, то следующие десять лет должны показать, насколько эффективно она сможет превратить свой огромный географический и экономический потенциал в конкретные механизмы сотрудничества. Для Беларуси это одновременно возможность и вызов — стать одним из участников этого процесса, а не просто его наблюдателем.
